银州市的山区有野猪，野猪的繁殖率高，日子太平了野猪就拼命寻欢作乐，寻欢作乐之后就大量繁殖，于是食物发生短缺，野猪就开始向山外扩张，把农田当成了餐桌。农民辛辛苦苦种植的高粱、红薯、山药蛋等等作物成了野猪的美餐。野猪这畜生缺德之处就在于它不光吃，还能祸害，一亩地的庄稼它吃三分糟蹋七分，这就更让农民愤怒。农民决定对野猪宣战，在地里扎稻草人、鸣放鞭炮、敲锣打鼓，用这些办法来恐吓驱赶野猪。刚开始野猪还有几分惧怕，逐渐看透了人的伎俩，发现人虽然不是黔驴，却也有技穷的时候，人来了不但不再逃跑，居然反过来龇牙咧嘴吓唬人。农民们决心大开杀戒，给野猪点颜色看看。可是，打猎是犯法的，即便不犯法也没有武器，猎枪都被集中到了公安局的枪库里，要狩猎必须得到林业局、公安局、野生动物保护协会等等机关的审核批准，然后才能由拥有狩猎专业证书的猎手到公安局领取猎枪，在公安局的统一组织指挥下按照有关部门核准的数量、品种猎杀。
为了能够消除猪患，保护自己的劳动果实，农民们就到市委市政府状告野猪为非作歹鱼肉乡里，要求党和政府为民做主。市委市政府对农民的利益不敢怠慢，更怕农民集体上访事态扩大，连忙组织有关部门商量对策。有关方面认真学习了国家颁布的《野生动物保护法》和省政府颁发的《野生动物保护条例》，又核对了国家野生动物保护条目，确定野猪并不属于国家重点保护的野生动物，在省里也只被列为一般性的保护动物，从而认定本市范围内的野猪种群数量已经超过了生态指标，可以有组织有计划的猎杀十头成年野猪。于是银州市委市政府领导给公安局下达了任务：尽快猎杀十头野猪，震慑嚣张已极的野猪，还农民一个公道，保护农民的切身利益。