陛下啊，微臣私下以为，要解决这些紧迫的问题，不外是两条途径。
一条是开源，一条是节流，没有第三条路可走。
让微臣先与陛下，说些闲话，从朝廷如今的财赋政策存在的诸多问题说起，谈谈造成如今这种窘况的根本原因。
然后，我们君臣，才可以对症下药，协商如何解决，朝廷财赋紧张这个根本性的问题。
当初，自从朝廷下旨宣布，实施杨炎宰相的‘两税法’以来，各道、各镇、各州、各县的地方官府，他们多半竭泽而渔，违法地征收赋税和粮食，拼命地聚敛财富。
天下的黎民百姓，除了承担正常的两税以外，还有各种各样，名目繁多的苛捐杂税。
结果是，实施‘两税法’以来，大唐黎民百姓的负担，不仅没有减轻，反而是日渐繁重，致使百姓，生活日益凋敝，民不堪命。
臣以为，这完全违背了朝廷实施‘两税法’，休养生息，减轻黎民百姓负担的初衷。
接着，朱泚、李怀光相继作乱，各级地方官府，更是抢夺公卖的权利，擅自制定罚款和赎罪的诸多条例，用来招兵买马，防卫自保，以防不测。