我们实际中的有些工作做法，往往就像第一种分金币方法，对制度的设计方面却不太用心，关注过少，这也是为什么我们一些工作总是流于形式的原因所在。
在17至18世纪，英国的许多犯人遣送到澳大利亚流放服刑，私营船主要接受政府的委托承担运送犯人的任务。刚开始，英国政府按上船时犯人的人数给船主付费。船主为了牟取暴利，克扣犯人的食物，甚至把犯人活活扔下海，运输途中犯人的死亡率最高时达到94%。后来，英国政府改变了付款的方式，按活着到达澳大利亚下船的犯人人数付费。结果，般主们一改以往的做法，想尽办法让更多的犯人活着到达目的地，饿了给饭吃，渴了给水喝，大多数船主甚至聘请了随船医生。犯人的死亡率最低降到1%。船主们还是那些船主，为什么他们一开始刁奸耍滑，后来又变得仁慈了呢？并非他们的本性有什么变化，而是规则的改变导致他们的行为发生了变化。设想一下，假如进一步规定：在到岸港口验收时任何一个犯人必须身体健康，体重下降者不列入政府付费范围。相信船主们在途中就会将犯人们照顾得“无微不至”，更加极尽“人道主义”之责任。这就是制度创新的魅力所在。